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金城府衙。
冉闵大马金刀地坐在椅子上,看着手里的文书,下面左右两侧坐着秦牧、荀稷二位心腹的谋臣。
“你们看看,这是张重华给朕的诏书。他想向我大魏称臣纳贡,让朕册封他为凉王、凉州牧、西域大都护、西凉六夷大都督、征西大将军。”
秦牧看过了诏书,便笑着道:“陛下,看来这位刚刚成为西凉之主的年轻人,其胆略不下于其父张骏呀!”
“哼,张重华倒是打的一手好算盘。称臣纳贡,朕不要这些虚的,虚的东西没用,朕要的,是实实在在的城池土地和人口!”
“陛下打算怎么做?”
“秦牧,依你看,咱们能不能一战灭凉?”
闻言,秦牧想了想,便道:“陛下,不是臣打击你。此时并非灭凉的时机,时机尚未成熟!”
“为何?”
“其一,征辟西凉,劳师远征,后勤负担不起,而且补给线拉得太长的话,容易出问题。”
“其二,关中尚未完全平定。陛下应该心知肚明,关中的很多胡人都躲藏到山里游击,负隅顽抗,与我魏军为敌,若是不将这些胡虏都除掉,我军很难一心一意地灭掉西凉。”
“其三,西凉不等同于关中。关中的秦国建立不过几年,根基太浅,兵强马壮只是一时之声势,就跟纸老虎一样,一戳就破!但西凉不同,西凉有张氏几代人数十年的基业,树大根深,麾下不乏谋臣名将,精兵骁骑甚多。”
“再加上西凉地域辽阔,河州没了还有凉州,凉州没了还有西域,那些穷苦之所,不毛之地,饶是陛下坐拥数十万强军,只怕都难以覆灭!”
听到秦牧的这番话,冉闵陷入了沉思。
西凉张氏割据凉州已经长达近半个世纪,从公元310年开始,张氏就已经成为一方不容小觑的割据势力。经过张轨、张寔、张茂、张骏这四代人的经营,张重华所继承的这个西凉,实在是强大得很的,甚至是号称“控弦之士百万”的代国都无法比拟!
在张轨时期,因国家初创,财政是前凉面临的首要问题,包括赋税、徭役和兵役等这无不一一加在老百姓头上。
如果农民的土地问题解决不了,那么赋税、徭役和兵役的征收将十分困难。
若采取强制征收,只能加大老百姓的贫困化程度,导致广大农民破产流亡。更甚者会造成前凉社会经济难以启动和运行,民怨载道,动荡不安。
鉴于此种形势,张轨及其后继者都从民生国计两个方面考虑,继续沿用晋朝确认的“以经济政策为治国之本”的策略,把土地和赋税问题作为治国兴邦的根本问题加以解决。
自晋惠帝永宁元年中原陷入战乱,到晋怀帝永嘉中匈奴和羯人起兵,黄河中下游的广大老百姓横遭屠杀、蹂躏。
在锋镝之余,大量百姓辗转流离,远离战乱的河西成了中原流民瞩目的地方之一。张轨到凉州后了解到这些情况后,便上表西晋政府,建议在姑臧城西北面划出一大块土地,设置侨郡县,配土地给流民耕垦。
张轨在给西晋政府的奏表里这样写道:“请合秦雍流民移之,于姑臧西北置武兴郡,统武兴、大城、乌支、襄武、晏然、新鄣、平秋、司监等县。”
张轨的这招一举两得,首先是解决了流民在土地占有和利用方面的冲突,其次还让这些流民逐渐过度成西凉的赋税和徭役的承担者。
张重华即位后,进一步施惠于民。他的施政策略是“轻赋敛,除关税,省园囿,以恤贫穷”。在这诸多策略中,“省园囿”的民生福利性程度最大。
西凉园囿之兴,开始于张茂筑灵均台,止于张骏筑谦光殿。
这期间,许多“崇饰台榭”的工程,既广占耕地,扩大了土地占有方面的矛盾,又费时费力,加重百姓徭役负担。另外园囿之兴还使得西凉历代君主沉湎于酒色园林之娱,荒废军政要务。张重华将园囿开放,供民耕垦。
这项措施的实施,还省掉因土木兴建对劳动力的征发,减轻了百姓的徭役负担,使百姓能休养生息。
“除关税”并不是完全废除取消关税制度。
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